预期利率的变化也将影响国际资本在股票市场和债券市场上的流动。
我还是以美国金融海啸前的2006年为例来进行比较。放任金融盲目发展可产生重大风险 若放任金融越位发展，不仅不可能使其安于服务实体经济本职，而且会妨害实体经济的发展，侵蚀中国制造，造成工业与金融此消彼长的现象。
随着产业资本向金融领域的大规模转移，实业开始萎缩，物质财富开始枯竭，经济逐渐失去动能，金融泡沫逐渐增大，加之新兴经济体的挑战和挤压，周期性的大危机将不可避免地爆发，霸主终究被不可避免地取代。制造业是整个经济系统的核心、基础，处在一个最为重要的关键位置。我认为，今天的中国金融界也需要解放思想，立足中国国情，立足社会主义的价值观去思考中国的问题。本来金融就是为实体经济提供融资中介服务的。而要避免被金融误导陷入资本主义周期命运，最重要的是要有社会主义制度自觉和自信。
在早期的兴起和壮大阶段，这些霸主无一不是依靠实业起家和发展壮大，而当其所倚重的产业发展到一定的阶段，追求利润最大化的资本就会转向似乎更加轻松快捷、利润更高的金融业。鉴于美国等西方国家严重的经济金融化，金融交易投机套利泛滥成灾。共同富裕是一个长期性目标，不可能一蹴而就，需要金融、财税、产业等各部门形成政策合力加以支持和推进。
一方面，政策性金融机构应联合国家相关部委，研究制定支持共同富裕战略的专项信贷政策，在保障性租赁住房、乡村振兴、垃圾处理、污水治理等人民群众急难愁盼的民生领域项目上适度给予额度、利率等专项优惠措施。实现共同富裕必须坚持以人民为中心，使大部分人能够共享经济发展的红利。共同富裕必须建立在雄厚的物质基础和高质量经济增长的基础之上，否则富裕就无从谈起。现代产业体系是经济可持续发展的重要基础，也是实现共同富裕的重要支撑。
鼓励政策性金融机构建立共同富裕专项资金，通过市场化方式解决民生领域的融资瓶颈。聚焦主责主业，支持构建现代产业体系。
一是围绕长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、东北振兴等区域协调发展战略，在国内外资本市场发行低成本、长期限的主题金融债券，定向支持各区域内交通、水利等重大工程补短板项目的建设。当前，税收返还、财政补贴等传统产业政策的边际效用递减，而政策性金融作为产业政策的抓手能够克服外部性和协调性问题，进而促进技术进步和产业升级。新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设是推动经济高质量发展的引擎。三是把握好政策性金融与宏观调控的关系。
二是政策性金融机构可借鉴国外先进经验，积极开发供应链金融、产业链金融产品，围绕重大科技装备补短板领域的龙头企业，以有效订单为标的，构建产业链上中下游的全产业链融资生态，支持系统重要性产业链强链补链。政策性金融机构作为财政和货币政策工具的职能延伸，要引导长期大额低息资金定向投入到共同富裕的薄弱环节。推动共同富裕和实现人的全面发展，要以解决地区差距、城乡差距作为主要方向，着重解决当前存在的发展不平衡、不充分的问题。政策性金融机构要依托国家信用，多渠道筹措低成本资金，重点支持战略性、基础性、先导性的两新一重领域项目建设，为早日实现共同富裕的目标提供物质保障。
三是合理优化信贷结构，用足用好抵押补充贷款、国家集成电路基金、国家制造业转型基金、研发贷款等金融产品，投贷联动支持专精特新科技企业的研发活动和转型升级。从实践看，金融资源配置失衡会加剧区域之间在生产要素、产业基础等方面的两极分化，形成区域发展的马太效应，降低全社会的生产效率和经济增长质量。
一方面，政策性金融机构应立足自身定位，各有侧重，以服务实体经济为导向，加大对先进制造业、基础设施、三农领域、进出口等方面的资金支持力度，构建科技+产业+金融的闭环体系。共同富裕是重要的政治任务。
企业生产效率的提升会增加居民的收入，进一步促进居民个人的资本积累。长期以来，商业性金融的逐利性使得金融资源被更多配置到市场相对完善、收益率相对较高的东部地区，面向中西部地区的金融服务相对不足。一般而言，社会民生领域的项目普遍具有较强的外部性，项目的实际收益率往往难以满足商业性金融机构的投资回报要求。依托国家信用，支持两新一重项目建设。因此，在资源配置过程中，政策性金融要统筹兼顾增长和分配双重目标。在劳动力供给和资本存量对经济增长的贡献度偏低的背景下，产业升级和科技创新成为带动经济发展从而实现共同富裕的火车头。
政策性金融着重支持基础性、兜底性、普惠性民生保障工程，能够将政府组织的优势和长期大额资金的优势相结合，通过政策性的中长期投资来解决项目的外部性问题。政策性金融应依托国家信用，配合财政、货币和产业政策，引导大量长期大额低息的资金配置到公共产品领域，实现金融资源社会效用的最大化，从而为促进区域协调发展、提升人民收入水平和实现共同富裕贡献重要力量。
同时，政策性金融机构通过创新使用抵押补充贷款（PSL）等金融工具，引导政策性资金流向棚户区改造、新型城镇化、乡村振兴等领域，在破除城乡二元结构问题方面提供了坚实的金融支撑。政策性金融在促进产业均衡发展中发挥了重要作用。
政策性金融是在政府支持下，以国家信用为基础，采取优惠性利率的方式，为配合国家特定的经济和社会发展政策而进行的特殊性资金融通行为。聚集民生保障，支持社会民生补短板。
二是针对新型基础设施技术更新迭代快、软硬兼备、协同融合等特征，探索创新规划贷款+中长期贷款+研发贷款+基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的组合融资工具，加速构建与新基建各个生命周期相适应的融资体系。另一方面，政策性金融机构要从中长期视角统筹考虑特殊融资工具的运用、退出机制以及规模、利率等政策安排，既要避免运动式的大干快上，又要避免一刀切的极速退出，防止短期信贷规模忽增忽减对中长期经济增长产生较大的负面冲击，在支持共同富裕的过程中注重构建稳增长和防风险的长期动态平衡。金融作为现代经济活动的核心，能够在支持经济高质量发展和促进共同富裕中发挥不可替代的重要作用。二是把握好政策性金融与市场化运作的关系。
从宏观层面看，政策性金融机构大力支持产业配套的公共基础设施建设，能够加速人才、技术、资金等要素的流动，进而释放创新溢出效应和市场规模效应，促进企业创新、产业集聚和全要素生产率的提升。政策性金融在促进区域协调发展中发挥了重要作用。
政策性金融作为体现国家意志的特殊金融形态，是中国特色社会主义制度优势在金融领域的具体体现，是落实国家战略的施政平台，也是推动共同富裕的重要工具。一是探索授权政策性金融机构专营性质的融资工具。
3.政策性金融机构支持共同富裕的重点内容 政策性金融机构应根据共同富裕的战略部署，主动调整业务重点和范围，适度授权专营领域、金融工具，不断提升服务共同富裕的政策效果。政策性金融要把服务实体经济摆在首要位置，着重解决资金配置不平衡、不充分的问题。
实体经济是实现共同富裕的物质基础，金融是经济运行的血脉。二是综合运用区块链、大数据等金融科技，加强与政府部门的合作，降低信息不对称性，探索数字金融+普惠金融+绿色金融模式，降低民生领域实体企业的融资成本，在做大蛋糕中提升人民收入水平。三是设计以丰补歉，肥瘦搭配的模式构建综合现金流渠道，提升新型城镇化项目整体市场化融资的可行性。因此，政策性金融机构作为掌握国家金融资源的特殊金融平台，在助力企业和居民实现共同富裕的过程中，不宜通过大水漫灌的输血模式，而是要通过造血模式，形成金融支持共同富裕的长效机制。
政策性金融机构应聚焦主责主业，加速构建与实体经济、科技创新、人力资源协同发展的现代产业体系。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是实现第二个百年奋斗目标的重要内容。
（作者：邱兆祥、刘永元，均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员） 进入专题： 政策性金融 共同富裕 。推进共同富裕的重要着力点在于提升民生保障质量水平，让人民群众在共享发展中提升幸福感、满足感和成就感。
一是政策性金融要围绕贫困助学、中小微企业发展、三农、乡村振兴等领域的问题创新金融工具，打通金融资源配置最后一公里，提升各个市场主体的融资可得性，助力满足人民对人居环境改善、教育需求提升、城乡融合发展等方面的美好生活向往但如果用自己的弱势到市场打拼，就令人担忧。
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